來源：海淀區(qū)信息公開大廳
今年2月，住建部曾下發(fā)補(bǔ)充通知，明確6類不認(rèn)定為“掛證”的情形。但是在實(shí)際中，情況往往更復(fù)雜，對哪些可以認(rèn)定“掛證”，哪些不適合認(rèn)定為“掛證”，還有許多爭論。
近日，北京海淀區(qū)官方發(fā)布了更為詳細(xì)的24條規(guī)則，明確了內(nèi)退、勞務(wù)派遣、母子公司、關(guān)聯(lián)公司、人事代理、事業(yè)單位自主創(chuàng)新等導(dǎo)致的“注冊單位與社保繳納單位不一致”情形，均屬于掛證。
具體有24條“掛證”常見問題及統(tǒng)一解釋，供大家參考。
一、母子公司
A企業(yè)為母公司（控股或參股B企業(yè)），B企業(yè)為A企業(yè)的子公司，注冊人員社保在A企業(yè)繳納，證書注冊在B企業(yè)；注冊人員社保在B企業(yè)繳納，證書注冊在A企業(yè)。
答：母公司與子公司是兩個獨(dú)立法人單位，上述兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
水利、鐵路、公路、民航、港航、通信、煤炭、電力、石油、化工、林業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)的國有大型企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)反映的“子公司社保由母公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一繳納”屬于企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，無國家相關(guān)政策支持，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
二、關(guān)聯(lián)公司
同一自然人同時擔(dān)任A企業(yè)和B企業(yè)的法定代表人，注冊人員社保在A企業(yè)繳納，證書注冊在B企業(yè)；注冊人員社保在B企業(yè)繳納，證書注冊在A企業(yè)。
答：A企業(yè)、B企業(yè)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，但各自均屬獨(dú)立法人單位，上述兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
三、內(nèi)退
A企業(yè)為員工辦理了內(nèi)退（病退）手續(xù)，在其達(dá)到法定退休年齡前，A企業(yè)繼續(xù)為其繳納社?；蛴善渥约撼鲑Y繳納社保，證書注冊在B企業(yè)。
答：內(nèi)退全稱為“企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)”或“企業(yè)內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“企業(yè)離崗?fù)损B(yǎng)”，注冊人員未按規(guī)定辦理正式的退休手續(xù)。內(nèi)退實(shí)際上是一種與原企業(yè)保留勞動關(guān)系但又無須在崗工作的情形。
內(nèi)退人員在原企業(yè)以外的企業(yè)注冊，屬違反注冊人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊人員不得有行為，即“同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”，屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
四、勞務(wù)派遣
注冊人員通過勞務(wù)派遣方式就業(yè)的，證書注冊在其它企業(yè)，社保由勞務(wù)派遣企業(yè)代繳。
答：勞務(wù)派遣關(guān)系是指就業(yè)人員與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動合同后，由勞務(wù)派遣企業(yè)指派該人員到其它企業(yè)工作的關(guān)系。實(shí)際情況有兩種：
一是注冊人員只與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動合同，而未與注冊企業(yè)簽訂勞動合同，屬違反注冊人員管理規(guī)定中關(guān)于“受聘于注冊企業(yè)方可申請注冊”的要求；
二是注冊人員既與勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動合同，同時又與注冊企業(yè)簽訂勞動合同，屬違反注冊人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊人員不得有行為，即“同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”。
此兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
五、委托人事代理機(jī)構(gòu)繳納社保
注冊人員或注冊企業(yè)與人事代理機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，委托其為注冊人員繳納社保。
答：此兩種情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
六、自主創(chuàng)新
A事業(yè)單位（企業(yè)）鼓勵員工自主創(chuàng)新，員工保留A事業(yè)單位（企業(yè)）的社保，到B企業(yè)工作并將證書注冊在B企業(yè)。
答：除大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價企業(yè)聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的情況外，其余情況均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
七、多形式、多企業(yè)、多地有社保
注冊人員除在注冊企業(yè)繳納社保外，同時因購房、子女上學(xué)、積分落戶等情況在多地、多家企業(yè)繳納社保（社保賬戶狀態(tài)為欠費(fèi)、停繳、中斷），或以城鄉(xiāng)居民參加新農(nóng)合社保、失業(yè)人員、個人參保及破產(chǎn)企業(yè)（離退休、下崗）職工、靈活就業(yè)人員等情況繳納社保。
答：上述各類情況均屬于掛證行為，注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前將除注冊企業(yè)以外的其余社保賬戶進(jìn)行減員銷戶或多賬戶社保合并至注冊企業(yè)，確保其社保繳納單位與注冊單位一致，承諾其社保賬戶全國范圍內(nèi)唯一。
八、停薪留職
注冊人員在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)辦理了停薪留職，原單位繼續(xù)為其繳納社?；蛴善渥约撼鲑Y繳納社保，證書注冊在其它企業(yè)的。
答：此類情況屬違反注冊人員管理規(guī)定中關(guān)于注冊人員不得有行為，即“同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)”，屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
九、注冊人員已與原注冊企業(yè)解除勞動關(guān)系、受到刑事處罰或因病、亡故等原因不具有完全民事行為能力
答：注冊企業(yè)應(yīng)于2019年4月30日前將其情況說明連同與注冊人員簽訂的解除勞動關(guān)系證明、勞動仲裁、司法判決、醫(yī)學(xué)診斷證明、死亡證明等材料，報市政務(wù)服務(wù)中心，申請辦理強(qiáng)制注銷。
十、注冊企業(yè)破產(chǎn)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前將其情況說明連同注冊企業(yè)工商注冊地行政管理部門出具的企業(yè)破產(chǎn)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明，報市政務(wù)服務(wù)中心，申請辦理強(qiáng)制注銷。
十一、依法提前退休
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供注冊人員的《退休證》、本市或外省市社會保險機(jī)構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》，可不認(rèn)定為掛證。
十二、事業(yè)單位工作人員在其下屬企業(yè)注冊
答：因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的，注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供該企業(yè)上級事業(yè)單位人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其社會保險由該企業(yè)上級事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)上級事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。
但上述情況中，下屬企業(yè)應(yīng)為事業(yè)單位下一級企業(yè)。注冊在事業(yè)單位下屬企業(yè)的下屬企業(yè)或同一集團(tuán)內(nèi)平級企業(yè)的，均屬于掛證行為，應(yīng)于2019年4月30日前完成整改。
十三、大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應(yīng)注明其為本校在職教師或科研人員、其社會保險由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。
十四、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》、本市或外省市社會保險機(jī)構(gòu)出具的注冊人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參加社會保險的個人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。
十五、軍隊(duì)退休人員
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官退休證》，可不認(rèn)定為掛證。
十六、因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險協(xié)議書、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄，可不認(rèn)定為掛證。
十七、由于注冊信息與實(shí)際身份信息不一致造成無社保信息的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊信息中身份證號變更手續(xù)，同時提供情況說明、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖及社會保險個人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊單位一致，承諾其社保賬戶全國范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。
十八、由于注冊信息中企業(yè)名稱填寫不全或有誤造成重復(fù)注冊的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊信息中企業(yè)名稱填寫不全或有誤的變更手續(xù)，同時提供情況說明、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖，可不認(rèn)定為掛證。
十九、已完成社保賬戶中企業(yè)更名但注冊人員證書未完成企業(yè)更名造成社保不一致的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊人員證書企業(yè)更名手續(xù)，同時提供情況說明、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖及社會保險個人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊單位一致，承諾其社保賬戶全國范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。
二十、注冊人員已在新注冊企業(yè)中參保繳費(fèi)但未完成證書變更或重新注冊至該企業(yè)造成社保不一致的
答：注冊人員應(yīng)于2019年4月30日前完成注冊人員證書變更或重新注冊至新注冊企業(yè)，同時提供情況說明、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖及社會保險個人權(quán)益記錄，證明其社保繳納單位與注冊單位一致，承諾其社保賬戶全國范圍內(nèi)唯一，可不認(rèn)定為掛證。
二十一、已完成注銷注冊的
答：注冊人員已于2019年4月30日前完成注銷注冊的，應(yīng)提供情況說明、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢截圖，可不認(rèn)定為掛證。
二十二、在施（監(jiān)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保核查異常的
答：在施（監(jiān)）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人社保核查異常的，注冊企業(yè)應(yīng)立即對其進(jìn)行更換，同時于2019年4月30日前完成整改工作。
二十三、社保繳費(fèi)及查詢規(guī)則
答：社保繳費(fèi)規(guī)則為每月5至20日繳納上月的社保，所以當(dāng)月只能查詢截止上上月的繳費(fèi)信息，即4月6日起可以查詢2月的社保繳費(fèi)信息。
二十四、執(zhí)業(yè)資格重新注冊
答：注冊人員的執(zhí)業(yè)資格證書終身有效，其主動申請注冊證書注銷后，可在其重新具備注冊條件后申請重新注冊，期間沒有時間限制。