1施工安全及文明施工的監(jiān)理

1.1施工安全監(jiān)理的原則

1.安全監(jiān)理與業(yè)主的關系在建設項目實施階段，安全監(jiān)理受托于業(yè)主，代表業(yè)主按監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，全權(quán)處理關于施工中安全的一切事宜；

2.貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準；

3.安全監(jiān)理與承包商的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，但安全監(jiān)理與承包商應本著尊重、協(xié)助、督促、檢查的精神，基于與施工單位目標一致的共識，協(xié)助承包商完善施工過程中的各項制度，并按規(guī)定進行必要的抽查和驗證。

1.2施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容

1.審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO的強制性標準；

2.在實施監(jiān)理過程中，督促施工單位嚴格按照施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨傅陌踩夹g措施組織施工，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應及時要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向建設單位及建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

1.3施工安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

1.施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作

（1）協(xié)助建設單位及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

（2）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否考核合格，是否按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（3）審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合格；

（4）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員是否按主管部門規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓，是否已取得特種作業(yè)操作資格證書；

（5）督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

2.審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案以及工程項目應急救援搶險方案的主要內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位的安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和制定情況；

（3）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工技術方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求；

（4）施工現(xiàn)場各種安全標志和臨時設施的設置是否符合有關安全技術規(guī)范和文明施工要求；

（5）生產(chǎn)安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急方案；

（6）施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃。

（7）對于施工單位所提交的施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨覆环瞎こ探ㄔO的有關安全強制性標準的，監(jiān)理單位不得批準施工單位開工，應要求施工單位修改，并應將情況書面報告建設單位。

3.施工過程中安全監(jiān)理的主要工作

（1）監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)；

（2）對施工過程中的危險性較大工程作業(yè)等進行定期巡視檢查，每天不少于1次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事改隱患的，應當要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告；

（3）督促施工單位進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；

（4）復核施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)，并簽署意見，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。

1.4施工安全監(jiān)理的方法

(1)嚴格執(zhí)行國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設部《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》及建設部頒發(fā)的《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市〔2006〕248號）等法律法規(guī)的規(guī)定；

(2)督促檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制，定期檢查體系的運行情況；

(3)審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

(4)對各道工序的安全情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。

(5)定期組織現(xiàn)場安全文明施工綜合檢查，對現(xiàn)場安全文明施工情況進行綜合評價，并將檢查結(jié)果進行書面通報，對存在問題限期整改；

(6)制定獎罰措施，實行獎優(yōu)罰劣；

(7)如遇到下列情況，在報經(jīng)業(yè)主同意可下達“暫時停工指令”

1)施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時；

2)對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；

3)安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時；

4)擅自變更設計圖紙進行施工時；

5)使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；

6)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。

1.5施工安全監(jiān)理措施

為保證本工程安全施工的目標，項目監(jiān)理機構(gòu)應對本工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預測、評價、監(jiān)控和督察，促使施工過程中的各項作業(yè)符合國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制止建設中的冒險性、盲目性和隨意性行為，有效地把本工程安全控制在允許的風險范圍內(nèi)。具體擬采取以下措施來保證本工程安全目標的實現(xiàn)。

1.組織措施：建立項目安全管理體系，項目總監(jiān)為項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理的第一責任人，同時各專業(yè)監(jiān)理工程師負責職責范圍內(nèi)的具體安全管理工作，明確責任和分工。同時督促承包商建立安全控制組織機構(gòu)，形成安全組織系統(tǒng)（專職安全員須持證上崗，安全員配置的數(shù)量應符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定）；明確各部門、人員的職責，形成安全控制責任系統(tǒng)；配備必要的資源，形成安全控制要素系統(tǒng)。

加強對施工現(xiàn)場安全文明施工的檢查與考核，及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素，檢查執(zhí)行安全法律的狀況等，從而進行安全改進，消除隱患，提高安全控制水平。

2.技術措施：包括改善生產(chǎn)工藝，改進生產(chǎn)設備，控制生產(chǎn)因素不安全狀態(tài)，針對項目的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，采取相應安全技術措施，將物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動進行之前，或引發(fā)事故之前。

3.合同經(jīng)濟措施：建議業(yè)主在施工合同中明確安全文明施工的要求及目標，結(jié)合經(jīng)濟措施，對安全檢查合格者給予鼓勵，優(yōu)良者給予表揚、獎勵，不合格者給予批評、懲罰。

1.6施工安全監(jiān)理要點

項目監(jiān)理機構(gòu)在開展安全管理工作時，應根據(jù)國家有關規(guī)定，注意對以下內(nèi)容進行重點檢查和管理。

（1）專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應符合建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的有關規(guī)定。

（2）垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（3）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

文章來源：建筑網(wǎng)