強(qiáng)制性要求安全員登塔檢查是一項(xiàng)不合理的規(guī)定

筆者的答案是：安全員不一定必須登塔檢查；安全員能否登塔檢查不應(yīng)成為強(qiáng)制性的要求。

安全員能否登塔檢查不應(yīng)成為強(qiáng)制性的要求

先解析第二個(gè)答案。

解析1：如果說(shuō)安全員都必須登塔檢查，成為強(qiáng)制性的要求，那么現(xiàn)在可能很大一部分安全員將是不合格的安全員，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

解析2：如果安全員不登塔檢查能否查出塔式起重機(jī)安全隱患呢？依據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59（這是工地上普遍使用的一部檢查標(biāo)準(zhǔn)），抓住該標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，不登塔檢查就能發(fā)現(xiàn)不合格的塔吊，可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)判其塔吊不合格，即安全員不登塔是可以檢查出塔式起重機(jī)安全隱患的。

所以，答案是安全員能否登塔檢查不應(yīng)成為強(qiáng)制性的要求。

這個(gè)答案帶來(lái)的一個(gè)后續(xù)比較尖銳的問(wèn)題，就是施工現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)塔吊檢查時(shí)是否非得由一名懂建筑機(jī)械設(shè)備的安全員登塔檢查。很多人對(duì)這個(gè)問(wèn)題是持肯定的態(tài)度的，即施工現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)塔吊檢查必須要由一名懂建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全員登塔檢查，所以后續(xù)才有了專職安全生產(chǎn)管理人員分類管理要求，即必須劃分安全員種類的要求。筆者曾對(duì)這樣的劃分持有異議的，也發(fā)表過(guò)相應(yīng)的文章。在這里暫且不談這個(gè)問(wèn)題，先就“施工現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)塔吊檢查必須要由一名懂建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全員登塔檢查”這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。

安全員不一定必須登塔檢查

解析1：實(shí)際上，前面一個(gè)答案已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題，即安全員不登塔是可以檢查出塔式起重機(jī)安全隱患的。試問(wèn)在沒(méi)登塔檢查前就發(fā)現(xiàn)塔吊不合格，后續(xù)的檢查還有必要嗎？

解析2：有人會(huì)說(shuō)，即使查出了塔機(jī)存在的安全隱患，那么其它的安全隱患要不要查 ？如塔機(jī)的載荷限制裝置、行程限位裝置、保護(hù)裝置要不要查？要查！但不一定是本次安全生產(chǎn)檢查需要繼續(xù)檢查的問(wèn)題了，這就涉及到安全生產(chǎn)檢查的目的、組織和要求等一系列問(wèn)題了。如果是企業(yè)或施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部檢查，需要繼續(xù)查下去的話是可以查的，但是如果是有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門去查，查到此完全可以結(jié)束檢查，發(fā)出整改通知單并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

解析3：現(xiàn)在不少施工現(xiàn)場(chǎng)配備的只有一名安全員，如果這名安全員真的不能夠攀爬塔吊，那么勢(shì)必要求施工現(xiàn)場(chǎng)再配備另一名會(huì)攀爬塔吊檢查的安全員？現(xiàn)在許多施工現(xiàn)場(chǎng)能夠配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員已經(jīng)就不錯(cuò)了，再配備多名安全員是不現(xiàn)實(shí)的。而施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊是每天要運(yùn)行的，需要經(jīng)常甚至是每天要有人登塔檢查或維護(hù)，這就達(dá)不到“施工現(xiàn)場(chǎng)每臺(tái)塔吊檢查必須要由一名懂建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全員登塔檢查”的要求。

解析4：必須弄懂登塔安全檢查究竟屬于的職責(zé)？是安全員的嗎？不完全是，但必須是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理人員的。安全員登塔檢查是安全生產(chǎn)檢查的技能之一，如果安全員能夠登塔檢查將發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題，但不是唯一或必備的技能要求。如果施工現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)安全管理平常沒(méi)有人進(jìn)行登塔檢查、詢查，只是等待安全員登塔檢查，或等待安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查，塔機(jī)安全管理怎能得到保證？所以施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備建筑機(jī)械行設(shè)備管理人員和維護(hù)保養(yǎng)人員。施工現(xiàn)場(chǎng)不配備建筑機(jī)械行設(shè)備管理人員和維護(hù)保養(yǎng)人員就是一項(xiàng)違法行為！

——本期所涉及到的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有很好解決的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，即安全生產(chǎn)責(zé)任制問(wèn)題。本題目的“強(qiáng)制性要求安全員登塔檢查是一項(xiàng)不合理的規(guī)定”可能還有點(diǎn)不尖銳，尖銳的話應(yīng)當(dāng)是“強(qiáng)制性要求安全員登塔檢查是一項(xiàng)違法的規(guī)定”。

專職安全生產(chǎn)管理人員究竟履行哪些法律責(zé)任至今在一些企業(yè)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還是一筆糊涂賬，沒(méi)能很好理清，所以必須理清安全生產(chǎn)責(zé)任，依法清理安全生產(chǎn)責(zé)任，真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，而不僅僅是安全員的事。

……

“到底誰(shuí)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體呢？是法人？還安全員啊?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，可是細(xì)節(jié)上又把安全員當(dāng)做責(zé)任主體。安全員是三無(wú)人員"”“無(wú)人權(quán)、無(wú)物權(quán)、無(wú)財(cái)權(quán)”只有責(zé)任”。

我們公司1000多人，我是專職安全員（只有一個(gè)），安全臺(tái)賬資料都是我做的，教育培訓(xùn)，安委會(huì)會(huì)議資料都是我準(zhǔn)備、落實(shí)的，安全月活動(dòng)是我來(lái)策劃，制訂活動(dòng)方案，迎接省、市部門檢查都是我寫匯報(bào)材料或PPT，現(xiàn)場(chǎng)突擊布置都是我來(lái)通知，消防、安監(jiān)、市安委會(huì)、市政府等這個(gè)總結(jié)、那個(gè)匯報(bào)都是我對(duì)付的，每季度大檢查（下文件）、每月檢查都是我唱主角，檢查通報(bào)都是我擬稿，整個(gè)企業(yè)的安全都是我一個(gè)人唱戲，責(zé)任重大、但是待遇非常低，按照解決問(wèn)題能力、崗位責(zé)任大小、掌握知識(shí)能力3個(gè)維度將崗位分為8個(gè)類別，8類最高（這些都是前后端人員），而安全員是和黨群、工會(huì)、紀(jì)檢是屬于同一類別的4類，黨群、工會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察閑的整天無(wú)事可干，我就這樣履行企業(yè)主體責(zé)任的。

來(lái)源：兆陽(yáng)談安全