于印發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

建質(zhì)函〔2019〕661號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城管執(zhí)法局，合肥、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)局（房屋管理局），合肥市林業(yè)和園林局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局：

        為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作視頻會(huì)議精神，我廳組織制定了《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

                                                             2019年4月4日

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理

專項(xiàng)行動(dòng)方案

         為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理及李錦斌書記、李國(guó)英省長(zhǎng)重要指示批示精神，深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三，全面查找我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)防范措施上的差距和不足，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕140號(hào)）和安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省開展“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見>的通知》（皖安〔2019〕4號(hào)）等要求，決定自即日起在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

         深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以人為本，生命至上，把安全發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，徹底排查治理住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決杜絕重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)建筑施工安全管理

           1.深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《安徽省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編制、論證及實(shí)施等制度，督促落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件核實(shí)、盾構(gòu)施工的監(jiān)管。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和人員，注重精準(zhǔn)處罰。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要抓緊建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)一般事故的查處力度，繼續(xù)對(duì)事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)主管部門實(shí)施約談和警示通報(bào)制度。

       2.繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”規(guī)范化制度化。運(yùn)用落實(shí)好《建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加強(qiáng)宣傳貫徹，督促工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)用在所有在建項(xiàng)目中，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理臺(tái)賬，提高建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量。

        3.開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)治理。主要治理以下違法、違規(guī)行為：設(shè)備實(shí)體與檔案資料不吻合的；采取不同廠家、不同型號(hào)等配件拼裝設(shè)備的；設(shè)備超期使用的；使用自制構(gòu)、配件（如附墻架等）安全設(shè)備的；無資質(zhì)或出借資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)備安裝、拆除、維保等業(yè)務(wù)的；使用無資格或出借資格證書人員從事設(shè)備安裝、拆除、使用、維保等工作的；人為損壞設(shè)備各項(xiàng)保險(xiǎn)裝置的；超載（超員）使用設(shè)備的；設(shè)備維保不到位或流于形式的；出具虛假檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)工作流于形式的；建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位日常安全管理職責(zé)履行不到位的；其他違法、違規(guī)使用設(shè)備的。

    （二）加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理

       1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患治理工作，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改到位，確保不留死角。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢維護(hù)，及時(shí)掌握和處置各類安全（涉恐）隱患。

        2.加強(qiáng)供水、排水安全管理。督促城市供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，規(guī)范危險(xiǎn)物品采購(gòu)運(yùn)輸、加強(qiáng)液氯等危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和保管，強(qiáng)化重點(diǎn)部位安防監(jiān)控。規(guī)范開展城市排水系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，保障城市排水系統(tǒng)安全。

      3.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險(xiǎn)排查治理，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善作業(yè)人員安全防護(hù)措施。加強(qiáng)城市公園、動(dòng)物園等場(chǎng)所的安全管理，健全完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生。

      4.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全管理。強(qiáng)化城市管理日常巡查，發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，對(duì)人員密集、問題易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域提高巡查頻次，加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障城市運(yùn)行安全有序。

（三）加強(qiáng)房屋安全管理

      1.加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋住用安全管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全隱患排查整治工作力度，及時(shí)消除安全隱患。規(guī)范維修資金使用管理，發(fā)揮維修資金對(duì)保障業(yè)主住用安全的積極作用。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全隱患排查和整改工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)等部門開展聯(lián)合安全督查，依法查處違規(guī)違法行為和隱患整治不力、安全責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人。

      2.加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)安全管理。要組織開展在建農(nóng)房建設(shè)安全大排查，強(qiáng)化對(duì)地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等重要施工環(huán)節(jié)的檢查力度，城郊結(jié)合部、城鎮(zhèn)周邊，及三層以上、建筑面積300平方米以上的農(nóng)房為排查重點(diǎn)。對(duì)排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，及時(shí)消除存在的各類安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)要在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查。要探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度和管理制度，積極組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。

（四）抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

      貫徹落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（建質(zhì)函〔2019〕536號(hào)）要求，深入摸排住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控，強(qiáng)化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、園林綠化和公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

三、時(shí)間安排

      即日起至6月底分三個(gè)階段進(jìn)行。

     1.集中自查階段（4月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和單位4月10日前完成制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照全國(guó)、全省會(huì)議精神和要求，立即組織開展全面深入、細(xì)致徹底的自查、自改，對(duì)排查出的問題和隱患要建立臺(tái)賬，按照“五落實(shí)”要求及時(shí)整改。

      2.深化執(zhí)法檢查階段（5月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和單位組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾情況進(jìn)行明查暗訪，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查“回頭看”，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，徹底整改安全隱患。

      3.鞏固提升階段（6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和單位認(rèn)真梳理企業(yè)自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督促企業(yè)徹底消除隱患，建立完善本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，加快形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門本單位專項(xiàng)行動(dòng)第一責(zé)任人，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，親自研究部署，組織開展本地本部門本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

       （二）做好宣傳工作。要加大宣傳力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別每月底報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

      （三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立問題清單、整改臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)間，對(duì)賬銷號(hào)。在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)隱患較多的項(xiàng)目和單位，要從快、從嚴(yán)、從重對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施行政處罰。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況適時(shí)進(jìn)行抽查。對(duì)隱患整治不徹底、工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。