各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市城市管理委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市市容園林管理委員會，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會，重慶市城市管理委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局：
為貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，我部制定了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
住房城鄉(xiāng)建設部
2018年9月5日
（此件主動公開）
城市管理執(zhí)法行為規(guī)范
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條 城市管理執(zhí)法人員從事行政檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法活動，應當遵守本規(guī)范。
第三條 城市管理執(zhí)法應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，遵循以人民為中心的發(fā)展思想，踐行社會主義核心價值觀，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，堅持執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，自覺接受監(jiān)督。
第四條 城市管理執(zhí)法人員應當牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第五條 城市管理執(zhí)法人員應當愛崗敬業(yè)、恪盡職守、團結(jié)協(xié)作、勇于擔當、服從指揮，自覺維護城市管理執(zhí)法隊伍的尊嚴和形象。
第二章 執(zhí)法紀律
第六條 城市管理執(zhí)法人員應當堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。
第七條 城市管理執(zhí)法人員應當嚴格遵守廉潔紀律，堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事，維護群眾利益，不得從事違反廉潔紀律的活動。
第八條 城市管理執(zhí)法人員應當依據(jù)法定權(quán)限、范圍、程序、時限履行職責，不得有下列行為：
（一）選擇性執(zhí)法；
（二）威脅、辱罵、毆打行政相對人；
（三）工作期間飲酒，酒后執(zhí)勤、值班；
（四）為行政相對人通風報信、隱瞞證據(jù)、開脫責任；
（五）打擊報復行政相對人；
（六）其他違反工作紀律的行為。
城市管理執(zhí)法人員與行政相對人有直接利害關系或可能影響公正執(zhí)法的關系時，應當回避。
第三章 辦案規(guī)范
第九條 城市管理執(zhí)法人員應當采取文字、音像等方式對城市管理執(zhí)法全過程進行記錄，實現(xiàn)可回溯管理。
第十條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當出示行政執(zhí)法證件，告知行政相對人權(quán)利和義務。
第十一條 城市管理執(zhí)法人員應當依法、全面、客觀、公正調(diào)查取證。
調(diào)查取證時，城市管理執(zhí)法人員不得少于兩人。
第十二條 城市管理執(zhí)法人員應當依法實施證據(jù)先行登記保存或查封場所設施、扣押財物。
對先行登記保存或扣押的財物，城市管理執(zhí)法人員應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。
第四章 裝備使用規(guī)范
第十三條 城市管理執(zhí)法人員使用執(zhí)法車輛，應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，保持車輛完好、整潔。禁止公車私用。
非工作需要，不得將執(zhí)法車輛停放在公共娛樂場所、餐館酒樓等區(qū)域。
第十四條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當按照規(guī)范使用通訊設備，保持工作聯(lián)絡暢通，不得超出工作范圍使用通訊設備。
第十五條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當開啟音像設備，不間斷記錄執(zhí)法過程，及時完整存儲執(zhí)法音像資料，不得刪改、外傳原始記錄。
第五章 著裝規(guī)范
第十六條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當穿著統(tǒng)一的制式服裝，佩戴統(tǒng)一的標志標識。
第十七條 城市管理制式服裝應當成套規(guī)范穿著，保持整潔完好，不得與便服混穿，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。
第十八條 城市管理執(zhí)法人員應當按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領花、臂章、胸徽、胸號等標志標識，不得佩戴與執(zhí)法身份不符的其它標志標識或飾品。
第六章 儀容舉止和語言規(guī)范
第十九條 城市管理執(zhí)法人員應當保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性城市管理執(zhí)法人員不得留長發(fā)、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。女性城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時應當束發(fā)，發(fā)垂不得過肩。
第二十條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當舉止端莊、姿態(tài)良好、行為得體，不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得在公共場所或者其他禁止吸煙的場所吸煙；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩。
第二十一條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，應當先向行政相對人敬舉手禮。
第二十二條 城市管理執(zhí)法人員應當禮貌待人，語言文明規(guī)范，不得對行政相對人使用粗俗、歧視、訓斥、侮辱以及威脅性語言。
第二十三條 城市管理執(zhí)法人員實施執(zhí)法時，一般使用普通話，也可以根據(jù)行政相對人情況，使用容易溝通的語言。
第七章 實施和監(jiān)督
第二十四條 市縣人民政府城市管理執(zhí)法部門是本規(guī)范實施的責任主體，應當組織轄區(qū)內(nèi)城市管理執(zhí)法人員學習、訓練，在實施執(zhí)法時嚴格執(zhí)行本規(guī)范。
第二十五條 市縣人民政府城市管理執(zhí)法部門應當加強城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，糾正違反本規(guī)范的行為，視情節(jié)輕重對違反規(guī)范的有關人員進行處理。
省級人民政府城市管理執(zhí)法部門應當加強市縣城市管理執(zhí)法部門組織實施規(guī)范情況的監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查和考核評價。對組織實施不力的，視情況給予通報批評或?qū)嵤┘s談。
國務院城市管理主管部門負責監(jiān)督全國城市管理執(zhí)法部門落實本規(guī)范工作情況。
第二十六條 市縣人民政府城市管理執(zhí)法部門應當采取設立舉報電話、信箱等方式，暢通群眾投訴舉報城市管理執(zhí)法行為的渠道。
第二十七條 城市管理執(zhí)法人員有違反本規(guī)范情形的，由市縣人民政府城市管理執(zhí)法部門責令改正，給予批評教育；其中，違反執(zhí)法紀律、辦案規(guī)范、裝備使用規(guī)范應予處分的，由處分決定機關根據(jù)情節(jié)輕重，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 對執(zhí)行本規(guī)范表現(xiàn)突出的單位和個人，應當給予表揚，同等條件下優(yōu)先推薦評選先進集體、青年文明號、文明單位或先進工作者、勞動模范等。
評選國家園林城市、中國人居環(huán)境獎，同等條件下優(yōu)先考慮執(zhí)行本規(guī)范表現(xiàn)突出的城市。近兩年發(fā)生違反本規(guī)范行為并造成惡劣社會影響的城市，不納入評選范圍。
國務院城市管理主管部門在參與評選文明城市工作中，應當綜合考慮參選城市執(zhí)行本規(guī)范情況，對近兩年發(fā)生違反本規(guī)范行為并造成惡劣社會影響的城市，應當提出否定意見。
第八章 附則
第二十九條 本規(guī)范由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。地方各級人民政府城市管理執(zhí)法部門可以根據(jù)本規(guī)范制定實施細則。
第三十條 城市管理執(zhí)法協(xié)管人員從事輔助性執(zhí)法活動，參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)范自2018年10月1日起實施。
抄送：中央改革辦，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，全國城市管理工作部際聯(lián)席會議成員單位辦公廳（綜合司、秘書
行政司）。