近日，江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)公示了6家建筑企業(yè)，原因只有一個(gè)：投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同！也就是串通投標(biāo)。
1、江蘇超翔建設(shè)工程有限公司、江蘇通安建設(shè)工程有限公司；
經(jīng)查，兩家公司均使用江蘇通安建設(shè)工程有限公司的同一臺(tái)筆記本電腦編制了兩個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件，導(dǎo)致文件機(jī)器制作碼顯示均一致。兩家公司的行為符合判定：兩家投標(biāo)企業(yè)相互串通投標(biāo)。
2、江蘇中鑫建筑工程有限公司、江蘇公銘建設(shè)工程有限公司；
經(jīng)查，兩家公司均使用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作了投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同。兩家公司的行為符合判定：兩家投標(biāo)企業(yè)相互串通投標(biāo)。
3、鹽城市廣泰市政工程建設(shè)有限公司、鹽城必昌建設(shè)工程有限公司；
經(jīng)查，兩家公司均使用同一臺(tái)臺(tái)式電腦編制了該項(xiàng)目的電子投標(biāo)文件，導(dǎo)致MAC地址一致。兩家公司的行為符合判定：兩家投標(biāo)企業(yè)相互串通投標(biāo)。
以上6家建企，因投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同，相互串通投標(biāo)受到行政處罰！處罰期限為：2019年3月27日-2019年6月26日（3個(gè)月）。
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1“串標(biāo)圍標(biāo)”，是如何被電子招投標(biāo)平臺(tái)識(shí)破的？
1、電子招投標(biāo)平臺(tái)有多厲害？
① 自動(dòng)篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺(tái)電腦制作；
② 自動(dòng)計(jì)算匯總各項(xiàng)評(píng)分，輔助評(píng)審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo)；
③ 各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動(dòng)歸檔，全程追溯，能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
2、有哪些串標(biāo)行為容易被識(shí)破？
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招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
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招標(biāo)文件中，出錯(cuò)誤的地方一致。
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電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
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不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。
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投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
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一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
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投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。
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不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識(shí)。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無合理的解釋。
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故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同
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故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。
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投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。
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遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
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不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
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多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
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售后服務(wù)條款雷同。
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故意漏掉法人代表簽字。
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投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
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全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時(shí)，必然也會(huì)滋生違法行為。
212種圍標(biāo)串標(biāo)套路，違法！
01
招標(biāo)人的套路
1.泄密法
泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況；
泄露標(biāo)底、泄露評(píng)標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單，如：資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。
2.特殊定制法
為某個(gè)投標(biāo)人，“量身定做”有明顯傾向性的條款，以此控標(biāo)；
招標(biāo)前，與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性談判”；
提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。
3.做局法
招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)，比如壓低或者抬高標(biāo)價(jià)；
招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段，然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，讓各方利益均沾；
讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，另行約定，比如：給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；
招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo)，中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。
4.指使、暗示法
指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行傾向性引導(dǎo)；
指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
5.價(jià)格法
采取欺詐的方式，用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)，然后在項(xiàng)目實(shí)施中，通過變更服務(wù)量等手段，提高最終結(jié)算價(jià)格。
6.裝傻法
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人代表，在開標(biāo)記錄表上簽多個(gè)投標(biāo)人的名字卻不制止；
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人，攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)；
招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)；
開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出來也授意評(píng)委繼續(xù)評(píng)審。
7.無所顧忌法
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后，招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評(píng)審結(jié)果；
招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。
02
投標(biāo)人的套路
1.兄弟相約
投標(biāo)人之間相互約定，事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo)，誰棄標(biāo)；
相互約定，價(jià)格策略和投標(biāo)策略；
相互約定，給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；
圍標(biāo)公司一般是：投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司；或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會(huì)等組織成員的公司；或利益同盟公司等。
2.陪標(biāo)特征
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近，但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無合理的解釋；
故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同；
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件；
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議；
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納；
多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函；
售后服務(wù)條款雷同；
故意漏掉法人代表簽字；
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
3.“愚蠢”暴露法
招標(biāo)文件驚人相同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同；
招標(biāo)文件中，錯(cuò)誤的地方驚人一致，連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣；
電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域；
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打??；
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同；
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等；
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼；
投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致；
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識(shí)。
03
評(píng)審專家的套路
1.無為法
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定，不指出；
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯不合理報(bào)價(jià)，不指出；
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏，不指出。
2.特殊對(duì)待法
評(píng)審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系，不主動(dòng)提出回避；
投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號(hào)的（很有可能是故意標(biāo)給某個(gè)專家看的）；
評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審分值時(shí)，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。
以上12種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，違規(guī)違法！《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件，都對(duì)這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定。