開工日期的確定方式。
一般來說,開工日期有以下幾種確定方式:
(一)合同約定的開工日期。
合同約定的開工時(shí)間,即為《中標(biāo)通知書》、《建筑施工合同》中約定的開工時(shí)間點(diǎn)。如果《中標(biāo)通知書》、《建筑施工合同》約定的開工時(shí)間點(diǎn)不一致,《建筑施工合同》約定應(yīng)開工日期應(yīng)視為對《中標(biāo)通知書》約定開工日期的變更?!督ㄖ┕ず贤返膮f(xié)議中或是合同通用條款的開工日期約定不一致,則按照《建筑施工合同》的專用條款中對組成合同的文件解釋順序確定,以解釋順序在前的文件記載的時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)。
(二)施工許可證載明的時(shí)間。
按照《建筑法》的規(guī)定,施工許可證制度屬于《建筑法》對于開工的程序性規(guī)定,是建設(shè)工程行政管理的需要,《建筑法》對于施工許可證辦理?xiàng)l件、審批程序、施工中中止中斷情況進(jìn)行了規(guī)定。獲得施工許可證的主體是建設(shè)單位,實(shí)質(zhì)要件是工程資金到位、工程用地手續(xù)、規(guī)劃許可證已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。獲得施工許可證只是表明工程可以開工了。
同時(shí)《建筑法》第九條規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。
因此,建設(shè)工程施工許可證只是表明該建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,具備開工的法律條件,享有開工的權(quán)利。建設(shè)單位可以在取得之日起三個(gè)月內(nèi)組織施工。所以,施工許可證載明的時(shí)間一般早于實(shí)際開工日期。因此,在建設(shè)單位獲得施工許可證后,并不必然導(dǎo)致工程施工。
同時(shí),根據(jù)《建筑法》第64條規(guī)定:“未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令改正,對不符合開工的責(zé)令停止施工,可以處以罰款?!币簿褪钦f,未取得施工許可證并不會(huì)必然導(dǎo)致工程停工。如果建設(shè)單位未取得施工許可證而被主管部門責(zé)令停止施工的,施工單位可向建設(shè)單位要求工期順延及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,在建設(shè)單位未取得施工許可證而沒有被主管部門責(zé)令停止施工的,該工程工期仍應(yīng)按沒有取得施工許可證的實(shí)際開工日按合同約定工期計(jì)算。